北京銀監局、北京市文資辦聯合印發《關於促進首都文化金融發展的意見》
中國銀監會北京監管局
北京市國有文化資產監督管理辦公室
聯合印發《關於促進首都文化金融發展的意見》
?千龍網北京2月8日訊 2018年1月19日，中國銀監會北京監管局、北京市國有文化資產監督管理辦公室（以下簡稱“北京銀監局”、“北京市文資辦”）正式聯合印發《關於促進首都文化金融發展的意見》（京銀監發〔2018〕5號，以下簡稱《意見》）。這是自北京市明確“四個中心”定位以來，北京銀監局和市有關部門共同出臺的首個明確金融促進文化產業發展、實現文化與金融深度融合的指導性文件。
《意見》從強化文化金融政策引領、搭建文化金融組織服務體系、助力培育“文化+”產業融合發展新業態、加大對文化產業的資金投入、加快文化金融服務內容創新、優化文化金融業務流程和管理模式、打造可復制的首都文化產業金融服務平臺、多方聯動建設首都文化金融良好生態圈等八個方面提出具體措施，明確支持政策和監管導向，深入貫徹落實習近平總書記對北京文化建設的重要指示精神和北京市委、市政府關於加強全國文化中心建設的決策部署，積極推動首都文化產業相關工作有機融入到北京銀行業改革發展和監管實踐之中。通過構建政策激勵、財政支持、平臺合作、多元化服務主體等多要素為一體的文化金融生態體系，營造良好的文化金融服務環境,不斷激發文化創新活力、提升文化建設整體水平，全面構建北京市文化中心發展新格局。
首都文化金融融合發展迎來戰略機遇
十九大報告提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛,強調瞭建設社會主義文化強國的戰略目標，通過發展文化事業和文化產業，滿足人民過上美好生活的期待。北京市政府也高度重視北京文化產業的發展，“北京城市總體規劃（2016-2035）”明確瞭北京建設全國文化中心的工作任務，要充分利用北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚的優勢，發揮首都凝聚薈萃、輻射帶動、創新引領、傳播交流和服務保障功能，構建涵蓋老城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，激發全社會文化創新創造活力，提升文化軟實力和國際影響力。
黨中央、北京市政府一系列政策持續加碼，首都文化產業迎來瞭前所未有的發展期。近年來，北京市文化產業發展迅猛，資產總額、產業增加值、從業人數等主要行業指標均居全國前列，文化創意產業已成為北京市重要支柱性產業之一，2016年文化創意產業增加值占全市GDP比重14.3%，到2020年，這一比值將力爭達到15%左右。文化產業台中清化糞池推薦已成為拉動首都經濟增長、構建高精尖經濟結構的重要引擎。
文化產業作為新經濟，其快速成長給銀行業金融機構帶來瞭更多的金融機遇，促進瞭金融服務的轉型升級。自2010年以來，北京市文化金融業務規模實現快速增長。截至2017年末，轄內商業銀行文化創意貸款餘額1637.12億元，比年初增加129.14億元，增長8.56%。轄內商業銀行積極創新特色化文化金融服務模式和管理機制，為文化產業發展提供專業化的金融服務。北京地區各銀行自主設立的文化金融特色支行已超過30餘傢，針對不同類型文化產業提供50餘種金融產品。如北京銀行成立瞭文創金融事業總部，並在北京設立2傢文創專營支行和13傢文創特色支行，創新發佈業內首個IP產業鏈文化金融服務方案“文化IP通”，推動瞭傳統銀行融資服務向“融資+融智”的轉變。
與此同時，加快文化產業發展，也離不開金融的有力支持，以金融強化文化產業發展基礎，激發產業活力，擴大產業規模，進一步推動瞭文化產業轉型升級。文化與金融相互影響、相互促進，兩者共同作用將首都文化優勢轉化為首都發展優勢，文化金融融合發展必將大有可為。
優化相關制度安排
《意見》明確提出若幹支持政策：北京銀監局、北京市文資辦將會同市相關部門建立完善文化金融發展相關擔保體系、風險補償制度和財政貼息政策，建立順暢有效的信用風險分擔和補償機制；將通過完善文化企業信用評級體系，搭建文創企業融資大數據庫，加強對文創企業融資服務統計和分析；將聯合制訂文化金融特色機構認定標準，實施文化金融服務監管評價並予以正向激勵。
建立風險補償機制和財政貼息政策能夠有效降低銀行信貸風險，也是政府鼓勵商業銀行以信貸資金和配套綜合融資方式支持文化產業發展的主要激勵措施，為商業銀行在風險可控的前提下拓展文化金融業務提供瞭政策保障和支持，有助於商業銀行打造可持續發展的文化金融服務模式，實現自身戰略轉型。同時，通過建立銀、政、企以及專業服務機構等多方聯動機制，將進一步完善首都文化金融基礎設施建設，對於優化文化產業結構和佈局、健全文化市場體系、促進文化市場主體健康發展、提高文化創新能力、豐富文化業態、推動文化“走出去”等均具有重要意義。
圍繞“一核一城三帶兩區”重點佈局
《意見》鼓勵轄內銀行業金融機構把文化產業的社會效益放在首位，優先將金融資源投向重點文化項目、重點文化工程、重點文創領域等。運用多種金融工具，大力培育和支持具有社會主義核心價值觀、傳播社會主義新時代主旋律和正能量的文化企業和文化項目發展。支持世界遺產和北京老城保護、修復和改造。以支持大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設為抓手，結合北京各城區資源稟賦和比較優勢，推動北京重點文化產業功能區及區內文化企業和項目建設，實現全市文化產業差異化、特色化發展。聚焦北京“一核一城三帶兩區”重點項目和重點區域，引導銀行業金融機構快速有序加大資金投入，促進首都文化中心建設與金融服務深度融合，將北京建設成為弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城，不斷提升中華民族文化軟實力。
以可復制的成功模式輻射帶動全國文化產業發展
《意見》鼓勵銀行業金融機構憑借自身與政府、行業協會、投資機構、專業服務機構的合作優勢，將特色機構探索建設成文化產業發展的金融支撐平臺，設計不同的金融產品或服務模式，及時滿足不同發展階段的文化企業的綜合金融服務需求，實現金融產品開發與落地、業務流程優化、風險監控、風險補償一體化管理，實現資源整合和增值服務。同時，銀行業金融機構也可發揮平臺優勢，配合文化產業要素市場建設，立足北京，輻射全國，以首都文化中心建設帶動全國文化產業蓬勃發展。提出和強調“住宅化糞池清理可復制性”首都文化金融服務模式，表明文化金融融合發展業態將不僅僅是基於首都文化金融服務的“個案”，更是以創新引領、復制推廣為目標，打造可服務於全國各地文化產業發展的成熟業務模式和平臺，實現全國文化中心的示范作用和輻射帶動作用。
為首都文化金融融合發展提供全面政策支撐
為更貼近和服務於北京文化金融融合發展實際，使《意見》更具現實指導意義，北京銀監局聯合北京市政府有關部門赴北京市多個文化創新示范區、文化與金融合作示范區、文化特色銀行機構網點、以及多個省市開展深入調研，整個調研總結工作歷時一年多。在此過程中，初步搭建起“一部三局”與北京市文化行政管理等相關部門的聯動機制，不斷優化文化金融外部服務環境。同時，多次舉辦文化政策培訓會、文化經驗交流會、文化金融發展研討會等，搭建銀政企交流平臺，提供政策解讀、信息共享等多方位服務，充分調動北京銀行業機構文化金融服務的積極性和主動性，不斷拓寬文化金融發展思路。配合《意見》出臺，下一步，北京銀監局將組織推動轄內銀行業機構文化金融服務的落地實施，對轄內銀行業機構文化金融服務情況進行監管評價和正向激勵，有序推動文化與金融的健康、融合發展。
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